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第一部分　培育小城镇的经济基础1

政策精神2

1．小城镇与农业和农村经济的协调发展&刘坚3

2．小城镇建设与乡镇企业发展如何相互促进&姜永涛7

经验事例10

3．广东顺德伦教镇城市化发展模式介绍&李郇11

4．青岛市隐珠镇实施工业化带动城市化战略&苏银璋15

5．广东东莞厚街镇特色经济发展模式&陈德宁20

6．福州市亭江镇优势产业的选择与发展定位&蔡秀玲26

7．广东东莞寮步镇发挥区位优势建设IT强镇&郭洪涛等28

8．上海市创造小企业发展环境的做法&沈惠31

9．江苏常州市发展特色小城镇的思路和对策&范纯增 汤建中34

10．浙江兴华市旅游产业开发的思路&陈欣　陈步洲38

11．山东兖州新兖镇三管齐下推进农村现代化&王亚栋41

12．北京顺义后沙峪镇依托机场建设精品小城镇&李成45

13．福建莆田忠门镇调整结构发展特色经济的探索&杨玉华48

14．河北临西县以城镇建设带动县城经济发展&谢庆荣 刘振岭52

15．河北隆尧县华龙镇以产兴市、以市兴城的实践&李英民56

16．新疆鄯善县发挥特色优势提高区域竞争力&苏宇60

17．江西抚州在发展特色农业工作中打好四张牌&钟建华66

18．安徽桐城新渡镇、双港镇强化小城镇的经济支撑力68

19．山东定陶县帮助农民增收的实践&单保江等72

工作研究与探索75

20．县乡政府在农业增效、农民增收中如何发挥作用&施彦敏等76

21．发展小城镇非农产业要抓的几项工作&于波等80

22．小城镇建设与农业产业化如何协调发展&程秀芹等82

23．以城镇化推动农村市场体系建立的思路&刘永红　郑娅86

24．如何发挥农村集贸市场在小城镇发展中的作用&周松泉89

25．如何突破农村城镇化发展中的金融约束&李丹红92

26．培育小城镇经济基础的思路和措施&刘先畅96

27．小城镇经营的四大方略&王克修100

28．西部地区小城镇发展模式选择&梁亚民103

29．河北小城镇市场体系建设的对策&徐惠贤106

30．城镇化发展中如何创优环境、扶强产业和聚旺人气&聂智胜110

第二部分　现代化城镇规划建设管理113

政策精神114

31．建设部《县域城镇体系规划编制要点》（试行）115

32．设镇标准与镇域规模问题&戴均良118

33．国务院关于加强城乡规划监督管理的通知121

34．进一步探索抓好中心镇建设的有效途径&唐凯126

经验事例130

35．江苏吴江市规划建设与管理研究探析&沈国华131

36．河南巩义市重建城镇体系、加快发展的探索&梁书信133

37．宁波市加快中心镇改革与发展的政策措施介绍138

38．北京郊区中心镇发展的工作思路&胡建华143

39．青岛市小城镇发展的构想与布局&马勃146

40．福建漳州提升小城镇建设水准的思路&丘伟安150

41．山东垦利县胜坨镇中心镇建设的三个举措&王秀华154

42．浙江文成县以县城建设推进欠发达地区城市化进程&陈作荣157

43．浙江玉环县楚门镇着力完善小城镇建设五大要素&苏为民161

44．河北赵县通过县城建设着力强化四项功能&周树方167

45．山东青州东坝镇探索城郊型小城镇建设之路&常祖领170

46．江西都昌县县城综合形象建设的主要思路与做法&江新创174

47．山西阳泉市郊区城镇建设的实践&王湜洲178

工作研究与探索184

48．小城镇规划编制的指导思想和基本思路&尹杰钦185

49．小城镇规划修编应注意三个问题&宋波189

50．城市边郊区规划管理中的问题及对策&林琼华192

51．乡村行政区划调整后如何进行村镇规划&杨金才195

52．中心村规划建设的思路与做法&陈行上198

53．小城镇规划建设中应注意八大问题&邢天河200

54．西部地区小城镇区域布局要重点解决三个问题&孔凡文　刘亚臣204

55．小城镇建设如何注重特色&于小明206

56．中心镇建设的七大方略&梁泽庆208

57．山区小城镇建设面临的问题及对策&叶玉静212

58．改善城镇公用设施建设的思路建议&曹海波215

59．小城镇建设需要处理好十大关系&李国凡　李百浩218

60．实施农民住宅商品化开发的基本思路&杨睿222

61．城镇化进程中实现农民住宅商品化的四项工作&黄昊明226

62．村镇建设管理面临的问题及对策&刘水金230

63．小城镇建设如何避免走入误区&巫义建234

64．加快陕西小城镇市政设施建设的对策建议&兰兴利236

第三部分　城市经营与市场化发展机制241

政策精神242

65．小城镇建设要走集约用地的道路&李元243

经验事例246

66．青岛运用市场机制解决小城镇建设中的三大问题&刘志扬247

67．浙江奉化市土地储备流转运作模式介绍&胡远华253

68．江苏宝应县汜水镇成功拍卖土地的实践&高丙勤259

69．山东乳山市搞活土地经营实现以地生财&李宏飞等262

70．江苏盐都县筹措小城镇建设资金的主要做法&俞途266

71．福建上杭县城市经营面临的问题及对策&游富荣　陈兰棠268

72．湖南湘潭县小城镇建设的“政府引导、公司建镇”模式&杨亲鹏272

73．江苏白米镇小城镇建设的市场化运作模式&王昌林276

74．河北黄骅市经营城市资源的思路与实践&马唯华279

75．安徽舒城实现城市土地收益最大化的实践&杨明生282

76．湖北南漳县用市场经济思路经营县城&刘友明285

77．湖北郧县山区小城镇市场化运作的实践&周有顺288

78．江苏响水县探索欠发达地区经营城市的道路&沈康生293

工作研究与探索295

79．增加小城镇建设资金来源的思路与对策&覃建芒296

80．小城镇基础设施建设的多元化筹资渠道&冯潮华　王建玲300

81．如何培育和完善小城镇的土地市场&张晓玲　周建春304

82．加强小城镇土地管理的基本措施&林尔凯308

83．如何解决小城镇建设的用地需求&江峰312

84．农村土地管理制度创新思路&陈书荣315

85．我国小城镇发展中市场机制的构建&冯刚319

第四部分　促进乡镇企业向小城镇集中331

政策精神332

86．创造乡镇企业向小城镇集中的政策和环境333

87．中央三部委关于乡镇企业向小城镇集中发展通知的精神338

经验事例341

88．皮革城辛集以工贸小区发展提升城镇建设水平&申占群342

89．湖北枣阳市依托城镇建设特色乡镇企业园&尹冬桂346

90．河南神垕镇解决工业与城镇建设矛盾的对策&朱红兵349

91．江苏常州小河镇工业园区建设的做法&程协润353

工作研究与探索355

92．促进乡镇工业合理布局的政策措施与工作思路&邹惠萍356

93．促进乡镇企业向小城镇集中的四个方面&王建玲360

94．如何促进小城镇建设与乡镇企业协调发展&卢荣安　段春枝362

95．当前乡镇企业发展亟待解决六大问题&陈剑光367

96．如何促进小城镇发展与农业园区建设相互结合&余永华　巫荣安371

97．建设乡镇工业园区的基本思路与做法&周建国375

98．乡镇企业用地制度的问题及新机制的建立&钟京涛377

第五部分 乡镇管理改革与创新381

政策精神382

99．小城镇行政体制改革思路&浦善新383

100．小城镇财政体制改革&张弘力387

101．促进小城镇发展的政策选择&俞燕山390

经验事例394

102．浙江温州龙港镇行政体制改革的做法与思考&傅小平395

103．浙江省小城镇综合改革的做法与成效&张若健399

104．浙江宁波慈城镇转变政府职能的主要做法&张荣昌403

105．江苏通州二甲镇提高领导班子战斗力的做法&曹国平406

工作研究与探索410

106．小城镇管理体制创新要解决的三个问题&赵秀玲411

107．农村土地制度、分配制度及管理体制三位一体改革思路&张新光415

108．小城镇管理创新的六个问题&石文龙420

109．小城镇公共财政建设面临的问题及对策&秦妍娜423

第六部分　社会发展与文明村镇建设427

政策精神428

110．促进农民在小城镇就业的工作思路&宗锦耀429

经验事例433

111．浙江温州龙港镇加快农村劳动力转移的实践&梁世盛434

112．新疆米泉市转移农村剩余劳动力试点情况&马雄成439

113．北京市郊区小城镇就业问题及对策&孔祥智443

114．山东文登市创建全国文明村镇工作先进市的实践&许建中 王汝辉等447

115．江苏海门市创建文明村镇的四个做法&黄振平450

116．河北三河燕郊镇创建文明小城镇的做法&李连营453

工作研究与探索456

117．发展小城镇转移农村剩余劳动力的战略思路&范宇　姚士谋457

118．如何建立促进农民进城的机制&查志强461

119．加强民主参与开展乡镇自治的基本思路&杜钢建465

120．小城镇经商务工人员社会保障的建议&李勇468

121．小城镇社区文化建设的几种模式&王珉470

122．创建文明小城镇需要处理好六个关系&韦广新474

第七部分　生态型小城镇建设477

经验事例478

123．浙江临安实施生态示范区建设的实践&张建华479

124．江苏盱眙县以生态环境建设促进经济发展&郑宁483

工作研究与探索486

125．旅游型小城镇如何实现可持续发展&董峰487

126．如何创建可持续发展的生态小城镇&林琼华490

127．小城镇可持续发展面临的问题及政策措施&陶永勇493

128．城镇建设中如何注重生态环境保护&毕宝德496

129．小城镇生态园林绿化的思路及做法&张树宏499

第八部分　小城镇发展综合经验事例503

130．珠江三角州小城镇发展的主要做法与经验&课题组505

131．长春市加快小城镇发展的实践与探索&李述512

132．湖北襄樊市小城镇建设中注重处理好五个关系516

133．珠海市前山镇加快发展的五个举措&陈龙华522

134．完善小城镇发展机制的思路——以浙江富阳新登镇为例&李英豪　袁泽平525

135．山东青州庙子镇依托优势建设特色城镇&张丕民528

136．江苏盐都县楼王镇加快小城镇发展的四个途径&姚维斌531

137．湖北老河口市围绕四个转移加速小城镇建设&高全明534

138．河北高碑店白沟镇解决十个难题建设特色小城镇&高文才537

139．河南西峡县因地制宜突出重点推动小城镇发展&赵金文540

140．宁夏青铜峡市乡村城镇化的实践与探索&詹怀柱544

141．重庆秀山县小城镇建设的做法与思考&向涛549

142．浙江宁海县创新发展培育特色的实践&郑金平552

第九部分　工作研究与工作思路557

143．山东小城镇发展面临的问题及对策建议&李望559

144．珠江三角洲小城镇发展面临的问题及改革思路&黄玉松563

145．苏南地区小城镇发展面临的问题及对策&刘荣增 朱建营568

146．苏北小城镇可持续发展的障碍及对策&渠爱雪572

147．陕西咸阳市小城镇发展面临的问题及对策&李永民576

148．贵阳市推进城乡一体化发展的工作思路&孙国强581

149．实施城镇化战略促进农村经济健康发展——河南许昌实施城镇化战略的思考&刘春良586

150．欠发达地区城市化要重点做好县城这篇文章——江西吉安城市化发展思路&温新华591

151．北京郊区小城镇进一步发展的思路&宋家明597

152．河北保定市小城镇进一步发展的思路&肖贺田600

153．山西小城镇旅游产业发展的思路&刘广亮604

154．促进西部山区小城镇发展的思路&何义忠607

155．四川省以试点镇建设带动小城镇发展的经验做法&刘兵610

156．山西临汾小城镇发展存在的问题及对策&刘泳613

157．广西小城镇进一步发展的对策思路&覃孟生617

158．山东平度小城镇发展的四大问题及对策&王彬堂等622

159．西部民族地区小城镇发展思路&杜伟 曹敏625

160．推进城市化进程中应处理好十个问题&杨仁争628

161．城镇化发展要注意把握六大关系&贺良楚　彭进武632

162．小城镇发展如何解决机制、产业与用地问题&宋瑞乾635

附录639

西方发达国家小城镇发展的成功经验&罗勇640

我国小城镇发展的实践与探索（代结束语）646