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序1

第一章 树立科学发展观，实现邮政事业可持续发展1

深入学习贯彻科学发展观&龚达才6

尊重客观规律 实现可持续发展&胡仲元11

牢固树立和落实科学发展观 抓好企业三个协调发展&章干泉19

落实科学发展观是构建和谐邮政的行动指南&王小东25

科学发展以效益为本&朱惠忠30

用科学发展观建设现代邮政&马凤炯34

我国邮政业存在的问题和解决之道&胡仲元39

邮政贯彻科学发展观的若干理论认识问题&顾联瑜44

邮政持续快速发展战略初探&张锋50

对当前邮政发展中重大问题的探讨&吴祖讲55

努力实现邮政“又好又快发展”&龚达才61

中国邮政要确立什么样的发展目标&洪水66

促进我国快递业和谐发展需要首先解决的三个问题&求实71

第二章 明确邮政业性质定位，履行在和谐社会建设中的责任82

邮政体制改革呼唤政府职能到位&胡仲元85

邮政改革要服务于“全面建设小康社会”大目标——国务院发展研究中心社会发展研究部部长丁宁宁专访88

邮政改革的再认识和我的建议&沈梦培95

准确把握社会公用事业基本属性 把邮政的社会效益摆到首要位置上来&洪水100

邮政行业不能过度市场化&高仰止107

论中国邮政在构建和谐社会中的重要作用&王化隆112

构建和谐社会离不开邮政普遍服务&龚达才116

邮政与公共产品刍议&李荣华120

试析邮政的公共性、公用性和公益性&龚达才125

坚持把人民群众的切身利益摆在邮政工作首位&顾联瑜129

突出邮政公用性&达观133

第三章 依据国情业情，深化邮政改革138

普遍服务与信息安全&丁宁宁142

德国邮政监管情况及其启示&胡仲元152

国外邮政改革的警示&胡仲元163

政企分开——开创中国邮政现代化建设的新局面&王化隆171

邮联会员国发展邮政服务领域内部市场确保邮政普遍服务的普遍做法&常朝然181

确实保障普遍服务是商业化环境下世界各国邮政改革的共同课题&李学栋 孙艾青189

解读欧盟邮政指令&达瓦197

美国强化邮务行政管理的思路与做法&常朝然204

日本邮政民营化改革探析&姚建华213

当前邮政改革中需要澄清的若干认识问题&王化隆220

第四章 完善普遍服务机制，促进邮政基本服务“均等化”230

邮政普遍服务和其经济效益&爱德华·达扬233

邮政普遍服务是政府向社会提供的福利型公共产品&郭旺235

中国邮政普遍服务的思考&周焕德 张颖239

提高邮政普遍服务水平 为构建和谐社会作贡献&洪水246

“邮政修法”应从法律上保障逐步实现邮政普遍服务均等化&崔志光252

城市邮政普遍服务遭遇瓶颈&南焱255

邮政基础设施应政府买单&丁宁宁266

普遍服务是政府行为&益管忻267

公司化后邮政普遍服务之我见&夏雪飞268

略论邮政普遍服务管制&贾玉平 张毅272

邮政普遍服务应该建立单独的考核机制&顾联瑜280

深刻理解两个“关系到”提高邮政普遍服务水平&崔志光284

普遍服务——中国邮政的崇高使命和战略任务&章平287

第五章 提高农村邮政服务水平，推进城乡协调发展297

冲破二元结构障碍 发展首都公共服务&胡仲元301

邮政可以大做“三农”文章&范业强307

完善京郊邮政设施建设 解决新农村通邮问题&台湾民主自治同盟北京市委员会308

邮政如何做好服务“三农”这篇大文章&刘燕明313

邮政在构建和谐社会和新农村建设中大有作为&徐学明319

重视邮政服务“三农”的流通渠道和网络体系的建设工作&王化隆328

莫让偏远地区“服务真空”&王勉336

改变农村投递滞后现状 提高邮政普遍服务水平&顾联瑜341

北京新型村邮站建设的苦辣酸甜之路&黄立群345

第六章 加强邮政设施建设，提升普遍服务能力和水平353

搞好和完善邮政设施建设是政府应做的实事&沈梦培356

邮政基础设施建设应由政府买单&李荣华359

加快邮政通信网建设 确保邮政普遍服务水平提升&常朝然366

邮政综合网点与邮储网点分离初探&黄福星374

邮政网络不可以分割&顾联瑜377

第七章 健全邮政法制体系，保障人民通信权利383

邮政修法刻不容缓&龚达才387

邮政立法的新思路&常朝然393

加强邮政法制建设 促进邮政事业发展&胡仲元403

《行政许可法》实施后邮政执法存在的难点及对策&张毅409

坚定不移地做好邮政业快递市场的监管工作&章平414

邮政法制建设与和谐社会&顾联瑜423

端正对《邮政法》信件专营法律的态度&顾联瑜428

现行《邮政法》制定过程的片段回忆&张忠恕434

《邮政法》二十年的回顾与思考&龚达才442

第八章 坚持邮政信件专营制度，维护国家信息安全450

《邮政法》信件专营原则不容改变&顾联瑜454

由“但书”说到邮政“专营”&龚达才457

解读美国邮政法规对私营快递的规定&达瓦462

完善邮政法律法规 维护信函专营制度&王化隆468

为什么美国仍然保留邮政专营制度&边作栋477

快递信件同样必须专营&顾联瑜481

对邮政信件专营问题的再认识&杨新明485

第九章 附录：邮政变法495

为了国家的利益496

邮政改革的基本原则&白和金498

走中国特色的邮政改革之路&李连仲503

邮政不属于自然垄断行业&丁宁宁505

邮政改革有必要“垄断”&王志伟508

邮政改革的底线&胡仲元510

邮政过度放开是政策失误&范业强518

对《邮政法》修改的建议&顾联瑜520

中国邮政须走自己的路&胡杨木523