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目录1

序1

第一章　社会主义和谐社会与现代和谐社区建设1

第一节　和谐社会的历史追求和基本特征1

一、和谐社会的哲学解释和历史图式1

二、社会主义和谐社会的基本特征5

第二节　社区和谐：理论回望与前置条件8

一、社区：人类对生活共同体和谐的理论回望8

二、社区：构建社会主义和谐社会的前置条件15

第三节　现代和谐社区的定义、特征和基本框架17

一、现代和谐社区的定义和要素17

二、现代和谐社区的基本特征18

三、现代和谐社区建设的基本原则21

四、现代和谐社区建设的基本框架22

第二章　现代和谐社区建设的区域特质27

第一节 杭州市下城区人文地理和政治经济状况27

一、下城区区域的历史变迁27

二、下城区经济社会发展的历史状况32

三、经济社会发展战略和成就37

第二节 杭州市下城区社区建设的历史与现状45

一、前社区体制的居委会制度发展时期45

二、社区制度的创立与社区建设的发展51

第三章　现代和谐社区“五位一体”的目标体系56

第一节　现代和谐社区建设目标体系的演进56

一、现代和谐社区建设发展目标的含义、指导思想、作用特点与设计原则56

二、由“四位一体”到“五位一体”社区目标体系的发展60

三、现代和谐社区建设目标系统64

四、现代和谐社区阶段性目标67

第二节 自治型社区建设目标及其实践探索71

一、城市社区治理模式的发展71

二、自治型社区的目标思路72

三、自治型社区建设的实践探索74

第三节　服务型社区建设目标及其实践探索77

一、社区居民需求及发展现状77

二、服务型社区建设理念、原则和发展目标85

三、服务型社区建设的新格局87

第四节 学习型社区建设目标及其实践探索92

一、学习型组织理论与学习型社区的创建92

二、创建学习型社区的制度体系和基本途径95

第五节 生态型社区建设目标及其实践探索98

一、社区生态化与生态型社区98

二、生态型社区建设的指导思想、基本原则与总体目标101

三、生态型社区建设的实践探索102

第六节 平安型社区建设目标及其实践探索105

一、平安型社区：创建“平安下城”的区位基础105

二、平安型社区建设的运作框架106

三、平安型社区建设的目标体系109

四、平安型社区建设的保障体系111

第七节 现代和谐社区建设的信息网络系统112

一、社区信息网络建设总体构架112

二、社区信息网络总体构成的技术系统建设116

三、数字型网络搭建模式与实施效果119

四、已建街道—社区级信息化管理模式比较121

五、真实的效果：社区信息网络对实在社区管理层面的扩大123

一、党、政府、社会、社区、市场的独立地位128

第一节 党、政府、社会、社区、市场的相互关系128

第四章　现代和谐社区“五力合一”的运作机制128

二、现代和谐社区建设运作机制的相互作用129

三、互为前提的运作机制130

第二节 现代和谐社区建设的党委核心力135

一、社区党建理论发展135

二、社区党的建设理论与实践框架136

三、社区党建体系139

四、社区党员教育管理140

第三节 现代和谐社区建设的政府推动力143

一、社区公共管理——领导　指导　疏导143

二、政府推动的组织机构、实施原则和服务模式145

三、政府推动的投入结构147

一、参与意识的培养与发挥149

第四节 现代和谐社区建设的社会参与力149

二、“凝聚力工程”建设和社区精神150

三、社区资源共享与合作151

第五节　现代和谐社区建设的市场运作力152

一、市场运作的含义和理念形成152

二、市场运作的实体形式153

三、市场运作中的组织状况：经济组织与中介组织155

第六节 现代和谐社区建设的社区自治力156

一、现代和谐社区自治的组织体系156

二、现代和谐社区自治的基本职权157

三、现代和谐社区自治的管理队伍158

第五章　现代和谐社区“五型并举”的区位形态和分类发展模式160

第一节 “五型并举”社区结构形态160

一、“五型并举”的社区结构特征160

二、“五型并举”社区的人文形态166

第二节 “五型并举”的社区发展模式170

一、“五型并举”的社区规模与结构调整170

二、“五型并举”的社区发展模式173

第六章　现代和谐社区“三评互动”的评价体系186

第一节 “星级社区”评估活动的经验模式186

一、“星级社区”评估的特点186

二、“星级社区”的评估程式和奖励办法188

三、2005“星级社区”评估体系的发展194

第二节 “满意社区”评选的经验模式196

一、“满意社区”评选的动意196

二、2002年“满意社区”评选活动过程及成效198

三、2003年度之后“满意社区”评选方法的改进202

四、2005年“满意社区”评选体系的发展205

五、“满意社区”评选活动的社会效益206

第三节　职能单位评议活动的经验模式208

一、职能单位评议的意义208

二、职能单位评议的特点209

三、职能单位评议的程式209

第四节　现代和谐社区绩效评价体系的完善与科学设置210

一、现代和谐社区绩效评价体系的科学性210

二、现代和谐社区评价：经验指标的逻辑与底层指标框架211

三、现代和谐社区管理体系构成指标的专项研究和民意验证213

附：233

（1）中共杭州市下城区委员会关于推进和谐社区建设的实施意见233

（2）下城区和谐社区建设评估体系基准指标表245

（3）杭州市下城区委、区政府关于进一步深化“春风常驻”推进社区服务的若干政策254

主要参考文献263

后记265