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绪论1

一、选题的理论背景与现实意义3

（一）选题的理论背景3

（二）选题的现实意义6

二、文献综述8

（一）国外相关研究综述8

（二）国内相关研究综述11

三、本研究所涉及的主要理论15

（一）协商民主理论15

（二）议程设置理论16

（三）“政策之窗”理论17

（四）政策系统理论18

四、主要采用的研究方法18

（一）规范性研究方法18

（二）案例分析法19

五、公共政策的本质及其与传媒的关系19

（一）公共政策的本质20

（二）大众传媒参与公共政策制定过程的意义23

第一章 我国历史上的传媒与公共政策活动29

第一节 古代报纸与政策活动31

第二节 近代报刊与政策活动34

第三节 新中国成立前中共报刊与政策活动35

第四节 新中国前三十年传媒与公共政策之关系37

一、新中国成立初媒体在政策宣传报道中的重要成就37

二、新中国成立至改革开放前媒体在政策报道中出现的问题38

第五节 改革开放后传媒角色转变的原因及表现43

一、传媒业改革大致历程43

二、传媒通过深度报道、调查性报道等影响公共政策44

本章小结47

第二章 大众传媒对公共政策议程创建的影响49

第一节 我国当前公共政策议程创建模式51

一、公共政策议程的概念51

二、公共政策议程创建模式的诸家观点53

三、当前我国公共政策议程创建模式55

第二节 不同议程创建模式中传媒的角色与作用57

一、动员模式中，大众传媒作为组织者、鼓动者57

二、专家模式中，大众传媒传递专家意见影响政策议程64

三、民意模式中，民意借大众传媒转化为政策议程69

四、传媒模式中，大众传媒发现与报道社会问题建构议程73

第三节 不同公共政策议程模式中存在的问题及对策分析79

一、动员模式中的问题与对策分析79

二、专家模式中的问题与对策分析81

三、民意模式中的问题与对策分析83

四、传媒模式中的问题与对策分析86

第三章 大众传媒对公共政策合法化的影响89

第一节 公共政策合法化与利益群体划分91

一、公共政策合法化概述92

二、公共政策合法化过程中主体的局限94

三、我国的利益群体及其在公共政策中的地位分析97

第二节 大众传媒表达不同群体的利益100

一、大众传媒作为政策沟通工具100

二、大众传媒作为民众利益表达工具104

第三节 大众传媒表达公众利益方面存在的问题及对策111

一、大众传媒监督不合理政策方案时存在的问题及对策112

二、大众传媒为弱势群体代言存在的问题及对策113

三、大众传媒表达知识分子声音存在的问题及对策116

第四章 大众传媒对公共政策执行的影响121

第一节 公共政策执行概述123

一、公共政策执行的概念与意义123

二、公共政策执行与大众传媒之间的关系125

第二节 大众传媒在公共政策执行中的功能128

一、公布与解读公共政策128

二、宣传公共政策135

三、监督公共政策执行137

第三节 大众传媒参与公共政策执行过程存在的问题及对策143

一、公共政策宣传中存在的问题及应对之策143

二、公共政策执行监督中存在的问题及应对之策145

第四节 大众传媒参与公共政策效果评估与反馈148

一、公共政策的效果评估148

二、公共政策的反馈155

第五章 趋势：网络媒体对公共政策的影响159

第一节 技术与文明162

一、技术影响文明的先决条件162

二、政府、媒体与网民165

第二节 网络媒体对公共政策的影响169

一、网络的发展169

二、网络舆论影响公共政策过程172

第三节 网络轻骑兵——微博的兴起及其对公共政策的影响176

一、微博的特点177

二、微博对公共政策的影响179

第四节 网络媒体参与公共政策过程存在的不足及对策180

一、网络媒体参与公共政策过程存在的问题180

二、相关改进之策182

结语：传媒，还在路上185

参考文献194

一、专著194

二、期刊论文202

三、学位论文205

致谢206