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第1章 土地储备管理现状分析1

1.1 新中国成立到改革开放前夕土地制度的形成和沿革1

1.1.1 土地改革阶段1

1.1.2 农业合作化阶段1

1.1.3 人民公社化阶段1

1.2 改革开放以来，土地制度的变革和发展2

1.2.1 家庭联产承包责任制的确立2

1.2.2 农户承包土地使用权流转制度的建立2

1.3 土地储备制度的产生背景3

1.3.1 土地使用制度改革的深化3

1.3.2 土地市场存在市场失灵，要求政府加强对土地资源的宏观调控3

1.3.3 隐形土地市场活跃，国有土地资产严重流失4

1.3.4 土地供应总量失控，土地利用粗放4

1.4 土地储备制度的发展和现状5

1.5 土地储备制度的特点和优势5

1.6 土地储备制度的前景和展望6

第2章 土地储备成本费用的特点论述9

2.1 土地储备成本概念的内涵和外延9

2.1.1 土地储备成本概念9

2.1.2 土地储备成本概念的外延9

2.2 土地储备成本的形成10

2.3 土地储备成本费用的范围和界定10

2.4 土地储备成本核算的法规和依据12

2.5 土地储备成本的费用特点分析15

第3章 土地前期开发费用支出案例分析16

3.1 北蔡镇六里综合地块案例分析16

3.1.1 北蔡镇六里综合地块储备情况简介16

3.1.2 成本数据统计分析17

3.1.3 综合分析结论34

3.2 新希望二期项目案例分析35

3.2.1 新希望二期项目地块储备情况简介35

3.2.2 成本数据统计分析35

3.2.3 综合分析结论47

第4章 土地前期开发成本重点环节——成本模型论证49

4.1 北蔡镇六里综合地块前期开发成本模型论证49

4.1.1 土地动迁安置成本模型分析49

4.1.2 土地前期基础开发整理成本模型分析50

4.2 新希望二期地块前期开发成本模型论证50

4.2.1 土地动迁安置成本模型分析51

4.2.2 土地前期基础开发整理成本模型分析51

4.3 综合分析结论51

4.3.1 直接成本和间接成本52

4.3.2 固定成本和可变成本56

4.3.3 影响土地前期开发成本的因素及其相互作用61

第5章 前期开发成本控制管理思路探索62

5.1 浦东新区土地前期开发成本控制存在的普遍性问题62

5.2 结合案例分析结论，探索前期开发成本控制管理思路63

第6章 土地前期开发成本控制管理手段和方法探讨65

6.1 明确开发成本的范围和界定65

6.2 对开发成本进行分类管理66

6.3 测算目标成本指标，建立目标成本责任制66

6.4 建立成本控制激励机制，充分调动各方面的积极性66

6.5 建立专业职能部门，打造专业人才队伍67

第7章 成本管控的措施和改革方向68

7.1 土地前期开发成本管控流程图68

7.2 成本管控的措施68

7.3 改革方向70

第8章 管理机制创新、政策创新的前瞻性探讨72

附录1 土地前期开发成本案例调查问卷提纲74

土地前期开发成本案例——北蔡镇六里综合地块调查问卷提纲74

土地前期开发成本控制学习调研提纲79

附录2 关于广州、深圳土地储备成本控制及创新机制调研报告80

附录3 土地储备管理法律法规87

中华人民共和国土地管理法87

中华人民共和国土地管理法实施条例98

国土资源部 财政部 中国人民银行关于印发《土地储备管理办法》的通知105

国有土地上房屋征收与补偿条例109

征用土地公告办法114

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知116

财政部、国土资源部关于印发《土地储备资金财务管理暂行办法》的通知120

国务院关于深化改革严格土地管理的决定124

上海市土地储备办法129

上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法（第二次修正）132

上海市人民政府关于印发《上海市土地储备办法实施细则》的通知139

上海市土地使用权出让办法142

上海市人民政府关于修改《上海市土地使用权出让办法》的决定148

关于土地储备成本认定暂行办法150

上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则153

上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定162

关于印发《关于贯彻实施〈上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定〉的若干意见》的通知167

上海市物价局、上海市财政局、上海市房屋土地资源管理局、上海市农委关于制定耕地开垦费等征收范围和标准的通知170

上海市发展和改革委员会（物价局）、上海市财政局关于同意调整本市征地土地补偿费标准的复函172

关于调整本市征地土地补偿费标准的实施意见175

关于调整本市征地青苗补偿标准的通知176

上海市人民政府关于印发《上海市征地土地补偿费标准（2013）》、《上海市征地青苗 补偿标准（2013）》、《上海市征地财物补偿标准（2013）》的通知178

后记179

参考文献180