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引子：中国电子商务监管十大案例1

导论：互联网时代行政法的变革10

第一章 电子商务的发展及监管现状21

第一节 电子商务的发展及其特点22

一、电子商务的发展历程22

二、电子商务的特点27

第二节 电子商务领域的市场失灵31

一、市场失灵的产生31

二、电子商务领域的市场失灵现象34

第三节 电子商务监管的积极探索和实践50

一、电子商务监管模式概述50

二、电子商务监管立法体系52

第四节 电子商务监管面临的新挑战57

一、互联网新模式对监管的冲击57

二、电子商务领域既存的监管问题65

第二章 电子商务监管的基本原则81

第一节 有效监管原则82

一、电子商务监管的特殊性：信息经济时代要求“去机械化的治理”84

二、回应性：监管应当且仅限于回应市场对秩序的需求86

三、效率性：监管应当在最短的时间内作出88

四、有效性：电子商务监管的信息化改革90

第二节 适度监管原则92

一、监管范围有限性：为市场自治、合理裁量留有空间92

二、公共利益性：防止规制俘获94

三、比例性：监管措施的成本收益分析96

第三节 公共治理原则98

一、多元治理主体100

二、软法之治102

三、公众参与104

第四节 信息安全原则106

一、对消费者和经营者个人信息的保护106

二、平台经营者商业数据的保护及信息共享110

第三章 电子商务的监管体系与公共治理115

第一节 电子商务的行政监管体系115

一、监管权的分布现状116

二、监管权配置方面存在的乱象121

第二节 重构电子商务行政监管体系的构想125

一、通过顶层设计统一权力划分标准125

二、设置相对集中行政监管权127

三、适应电子商务特殊性调整地域管辖权的分配132

第三节 电子商务公共治理体系的其他主体133

一、第三方交易平台经营者：借助软法规则的平台治理134

二、行业协会：借助专业背景的协调自律140

三、商盟：网店经营者自治联盟的萌芽144

第四节 电子商务治理的协调机制147

一、政府：事后监管为主，最小干预148

二、明确第三方交易平台经营者的治理权力边界和责任承担154

三、从行业协会到商盟：权威性与独立空间的赋予156

第四章 电子商务监管措施159

第一节 电子商务监管措施的认知160

一、电子商务监管措施的功能160

二、电子商务监管措施的实施主体与对象162

三、电子商务监管措施与第三方交易平台内部治理措施的区别163

第二节 我国电子商务监管措施的类型164

一、许可证164

二、实名制165

三、工商登记166

四、备案登记166

五、强制信息披露167

六、制定标准168

七、信用管理工具169

八、监管谈话、出具警示函169

第三节 我国电子商务监管措施存在的问题170

一、事前性监管措施过多，过于依赖许可证170

二、强制推行实名制，存在个人信息重大安全隐患171

三、许多监管措施是不必要的，有违市场经济基本规律171

四、监管措施缺位和重复并存172

五、监管措施落后173

第四节 完善我国电子商务监管措施的对策174

一、确立事后性监管模式，逐步减少许可性监管174

二、实名制的问题应当交给市场去解决177

三、应重视备案登记178

四、加强跨部门、跨地区监管措施的协作、协调179

五、建立网上巡查平台，加强对电子商务的信息监管180

六、推进电子商务标准制定的科学化与民主化181

七、加快电子商务信用体系建设，完善信用监管措施182

八、赋予第三方交易平台适度的法定监管义务185

附录：电子商务重要法律法规187

国务院关于大力发展电子商务 加快培育经济新动力的意见（2015）187

网络交易管理办法（2014）199

电子商务模式规范（2009）211

商务部关于加快流通领域电子商务发展的意见（2009）222

商务部关于促进网络购物健康发展的指导意见（2010）225

商务部关于促进电子商务应用的实施意见（2013）230

国家邮政局、商务部关于促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见（2012）236

网络发票管理办法（2013）241