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第一章 动因：农业农村发展与乡村治理的困惑1

一 农业经营乏力：细碎化的土地与产业化的困境2

（一）“公平”原则下的土地碎片2

（二）低效闲置的土地浪费3

（三）农业服务体系的缺位4

（四）游离分散的经营方式5

二 农民增收困难：沉睡的资本与产权的缺失7

（一）土地依赖的逆袭7

（二）农民放不下的“田产”8

（三）资本下乡的“困顿”10

（四）土地流转的“死结”11

（五）产权是个绕不过的“坎”13

三 村级无钱办事：集体的空壳与治理的无奈14

（一）集体经济的薄弱14

（二）公共服务的缺失15

（三）基层组织的虚置17

（四）农村治理结构的重构18

四 城镇化动力不足：农民进城的现实之需与后顾之忧19

（一）新生代农民的渴望19

（二）离乡进城的藩篱20

（三）农民进城的“鸡肋”21

（四）城乡之间的纠结22

五 “三农”问题的拐点：困境突围的新曙光23

第二章 实践：土地股份合作与集体经济有效实现26

一 村级整合：后口头村的土地股份合作26

（一）后口头村落后：历史变迁与现实困境27

（二）后口头村土地股份合作的崛起34

（三）土地股份合作中的村级整合41

（四）土地股份合作的治理绩效与新情况50

（五）案例小结56

二 能人带动：安村的土地股份合作56

（一）安村不安：村庄治理的困境59

（二）安村土地股份合作的崛起62

（三）土地股份合作中的能人带动68

（四）土地股份合作的治理绩效及新情况79

（五）案例小结87

三 政府支持：孟庄的土地股份合作88

（一）孟庄无梦：治理困境91

（二）土地股份合作的崛起94

（三）土地股份合作崛起中的政府支持105

（四）土地股份合作的治理绩效与新情况111

（五）案例小结118

四 农民主体：南堂子村的土地股份合作119

（一）南堂子难题：治理困境121

（二）土地股份合作的崛起125

（三）土地股份合作崛起中的农民主体133

（四）土地股份合作的治理绩效及新情况142

（五）案例小结150

五 利益协调：周林村的土地股份合作151

（一）周林不宁：治理困境153

（二）土地股份合作崛起中的利益协调160

（三）土地股份合作的治理绩效及新情况172

（四）案例小结178

六 管理创新：西沟流村的土地股份合作179

（一）西沟流放任：治理困境181

（二）土地股份合作的崛起186

（三）土地股份合作崛起中的管理创新195

（四）土地股份合作的治理绩效和新情况200

（五）案例小结203

第三章 探索：集体经济重塑与社会治理转型205

一 东平土地股份合作与集体经济有效实现形式205

二 全面深化农村改革 建设全国农村改革试验示范区209

三 实施农村综合产权改革 创新农村经济发展模式218

四 推行土地股份合作 激发农村发展活力221

五 推进农民股份合作 激活农村发展要素225

六 深化土地股份合作 推进农村集体产权制度改革231

七 深化产权制度改革 激发农业农村活力237

八 东平县积极探索后发农区集体产权制度改革新路子244

九 以钱生钱：政策性资金股份运作之路——基于山东省东平县的调查与启示245

十 向着幸福前进：第三种养老模式的新探索——基于山东省东平县幸福院养老的调查与思考251

十一 “空巢”变“暖巢”：幸福院养老运行机制探索——山东省东平县“村居养老”新模式的主要做法257

第四章 绩效：专家眼中的“东平样本”263

一 土地股份合作 中西部大有可为263

二 确权·管理·赋能：集体经济有效实现形式的实践探索266

三 土地股份合作 带动乡村治理转型270

四 集体经济有效实现的“东平样本”272

五 发展壮大集体经济的实践评价275

六 东平土地股份合作制的若干制度启示279

七 股份合作：农村集体经济的有效实现形式283

八 东平土地制度改革的探索实践285

九 农村集体经济发展的新探索293

十 成功的改革往往缘于基层动力296

十一 东平土地股改 实现农民集体双增收297

第五章 反响：媒体视角下的“东平探索”303

一 《半月谈》 “边角经济”走出强村之路303

二 新华社《经济参考报》 专家认为：土地股份合作社是一个好办法305

三 新华社《内部参考》 山东东平“新土改”激活集体经济需防范风险306

四 《新华网》 山东东平：土地股份合作社助农民增收309

五 《人民日报》 种好股份的田 画好集体的“圆”309

六 人民日报《内参》 土地股份合作社打破“统”“分”困境——山东省东平县发展现代集体经济调查312

七 《人民论坛网》 中国治理创新100佳经验成果在京公布314

八 《农民日报》 画好土地流转的圆 点亮乡村前行的灯——山东省东平县农村产权制度改革探析317

九 《农民日报》 农民怎样参与市场？——以东平农村为样本的土地股份合作探讨321

十 《中国青年报》 东平“土改”325

十一 《光明网》 专家学者研讨土地股份合作与集体经济有效实现形式330

十二 《光明网》 中国农村研究院院长徐勇教授谈东平农村改革332

十三 《中国新闻网》 专家指山东“东平样本”破农村集体经济诸多难题334

十四 《中国县城经济报》 以地养农 以社兴农 以业富农——山东省东平县让土地真正“活”起来的有益尝试336

十五 《中国经济导报》 山东东平：试水农村土地股份合作社340

十六 《金融时报》 为农村经济发展增添新活力——山东东平盘活农村产权资源侧记345

十七 《香港文汇报》 山东东平试点土地股份合作——破解集体经济难题 农民收入大增347

十八 《南方农村报》 山东东平达成今年首笔农村产权交易349

十九 《南方农村报》 土地入股经营 分享增值收益349

二十 《南方农村报》 习近平定调农村土改 山东东平土地入股受关注——山东东平县以土地产权为突破口的农村集体经济发展路径探索引国内三农专家关注352

二十一 《大众日报》 如何让“土地入股”走得更远——东平县21家土地股份合作社的新探索357

二十二 《大众日报》 山东省首家县级农村产权交易所东平成立361

二十三 《大众日报》 一个村庄的土地股份合作样本——“没有产业就不是真正的合作社”362

二十四 《大众日报》 土地股份经营的东平实践364

二十五 《大众日报》 “东平模式”获评地方政府改革创新成果——土地股份合作重构集体经济366

二十六 《大众日报》 泰安东平土地股份合作走出“四种模式”破解农业发展困境368

二十七 《大众日报·经济导报》 合作社37家 入股土地3万多亩 东平产权变法转活土地371

二十八 《大众日报·农村大众》 土地股份合作的东平实践之一：土地为基础 设施资金均可入股373

二十九 《大众日报·农村大众》 土地股份合作的东平实践之二：土地股份合作社个个都有产业支撑375

三十 《大众日报·农村大众》 土地股份合作的东平实践之三：能人成土地股份合作社引路人378

三十一 《支部生活》 东平：用市场之手激活农村发展要素380

三十二 《泰山网》 东平：土地入股 农民入“主”384

三十三 《泰山网》 泰安东平：“破冰”农村产权制度 撬动农村改革386

三十四 《泰山网》 泰安市东平县土地股份合作“东平模式”走向全国387

三十五 《泰安日报》 土地股份合作激活集体经济——国家农村改革试验区的“东平模式”388

后记392